從今年7月1日開始，我國將實行新的出口退稅政策，553項“高耗能、高污染、資源性”產品的出口退稅將被取消，2268項容易引起貿易摩擦的商品的出口退稅率將進一步降低。此次出口退稅政策調整，再次表明國家緩解貿易順差過大、調整產業結構的決心。

根據日前發布的《財政部國家稅務總局關于調低部分商品出口退稅率的通知》，此次出口退稅政策調整共涉及2831項商品，約占海關稅則中全部商品總數的37%。這是我國在今年數次調整相關商品進出口關稅稅率基礎上，又一次大規模調整國家出口退稅政策。

出口退稅政策調整有利于抑制順差增加。

此次調整的焦點仍集中在“高耗能、高污染、資源性”產品上，共有553項此類商品的出口退稅被取消，其中包括鹽和水泥等礦產品，肥料、染料等化工產品，金屬碳化物和活性炭產品、皮革、部分木板和一次性木制品、一般普碳焊管產品、非合金鋁制條桿等簡單有色金屬加工產品，以及分段船舶和非機動船舶。

此外，國家還下調了2268項容易引起貿易摩擦的商品的出口退稅率，涉及服裝、鞋帽、箱包、玩具、紙制品、植物油、塑料和橡膠及其制品、部分石料和陶瓷及其制品、部分鋼鐵制品等。

南開大學國際經濟貿易系教授徐復分析說，我國出口退稅政策已由原來的稅收政策變為產業調整政策。這次調整的產品正是中國今后要限制生產和出口的產品。

今年以來，我國一些高耗能、高污染行業的生產、出口和投資增長都比較迅速。官方統計顯示，1-4月份化工、建材、鋼鐵、有色金屬等高耗能行業增速同比分別高于規模以上工業增速3.4個、5.2個、9.2個和3.9個百分點。主要耗能產品的產量增速明顯加快，部分高耗能產品出口大幅增加。

國家發展改革委副主任解振華近日在接受中國政府網訪談時指出，這些高耗能、高污染行業的快速擴張，勢必導致能源消耗快速增長，國家節能減排形勢嚴峻。因此，必須調整經濟結構，轉變增長方式。

針對國家此次大力度調整一些高耗能、高污染企業的出口退稅政策，商務部研究院副院長李雨時表示，鋼鐵、船舶等產品出口退稅率的下調，不但有利于緩解我國日益高企的貿易順差，而且對企業生產高附加值產品，增長方式的轉變，淘汰落后產能，提高產業集中度也有好處。從長遠看，有利于國家經濟增長方式的根本轉變。

實施新的出口退稅政策，對企業來說也是一個調整與提高的機會。中國社科院財政與貿易研究所副所長高培勇指出，出口退稅率的下調無疑會增加企業生產成本，會給紡織等低利潤行業帶來一定的壓力。但國家近幾次出口退稅率的下調，客觀上也起到逼迫企業減少低附加值產品出口、研發高附加值產品、尋找新利潤點的作用。

中國鋼鐵工業協會有關人士指出，伴隨鋼鐵行業相關產品出口退稅率的不斷下調，我國一些鋼鐵企業正在轉變原有思路，縮減低附加值、高耗能產品生產，轉而開始研發和生產高附加值產品。與此同時，我國鋼鐵行業的集中度正不斷提升，出現鋼鐵企業向集團化方向發展趨勢。

財政部有關負責人在接受記者采訪時說，這次出口退稅政策調整在政策設計時采取了“有保有壓”的區別政策，釋放出國家產業結構、出口商品結構調整的明確信號，有利于引導企業減少“高耗能、高污染、資源性”產品的出口，減少低附加值、低技術含量產品的出口，加大高附加值、高技術含量產品的出口，從而引導企業調整投資方向，避免盲目投資和產能過剩。從長遠看，將有利于促進我國經濟增長方式轉變和經濟社會可持續發展，符合國家和全民的長遠利益。

＝調整原因＝

今年以來，我國經濟繼續保持平穩快速發展，農業生產基本穩定，工業結構有所改善，財政收入持續增長，市場銷售更加旺盛，改革開放有序推進，城鄉居民收入明顯增加，就業人員增多，社會事業加快發展。但是，當前經濟運行中也存在一些問題，其中外貿順差過大、投資增速繼續在高位運行、流動性過剩等問題依然突出。

據海關統計，2007年1-5月進出口總額為8013億美元，同比增長23.7%。其中：出口總額4435億美元，同比增長27.8%，進口總額3578億美元，同比增長19.1%，出口增幅高于進口增幅8.7個百分點，累計順差857億美元，同比增長83.1%。

外貿順差增長過快，不僅加劇貿易摩擦，而且加大了國內流動性過剩和人民幣升值壓力。為了緩解貿易順差過大，促進外貿平衡，政府需要利用多種政策工具，出臺一攬子政策措施，繼續加強和改善宏觀調控。

自7月1日起，我國將調整部分商品的出口退稅政策。與此前歷次調整相比，本次出口退稅政策調整的力度和范圍都是空前的，被列入調整“大名單”的，2831項商品約占海關稅則中全部商品總數的37%。

有關專家認為，此時出臺這樣的政策可謂“一石二鳥”，一是緩解外貿順差過大的問題；二是促使中國經濟增長由偏快向更穩健的方向轉變。

外貿順差增長過快，不僅加劇貿易摩擦，而且加大了國內流動性過剩和人民幣升值壓力。為了緩解貿易順差過大，促進外貿平衡，政府需要利用