在全省人民的期盼中，在億萬河南兒女的努力下，經過近三年時間，中國(河南)自貿試驗區日前獲批。

中原經濟區、糧食生產核心區、鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭洛新國家自主創新示范區之外，河南再獲國家戰略建設機遇。河南自貿區的建設，既為國家探索新的制度，也為打造河南經濟升級版插上了有力的翅膀。

三年申建路

盡管河南省自貿區工作領導小組辦公室常務副主任、省商務廳廳長焦錦淼9月1日接受媒體采訪時稱“沒想到批復這么快”，但其在介紹河南的申建歷程時，仍讓人感受到我省在申建過程中所付出的巨大努力。

“早在上海自貿區剛剛宣布成立的時候，商務廳就開始醞釀申建河南自貿區，而且當年我們就到上海做了一些調研，還到商務部自貿區聯席會議制度辦公室專門進行了對接，并在當年(2013年)正式提出要申建自貿區。”焦錦淼說。

2013年提出申建后，2014年，我省的《政府工作報告》提出，要積極爭取在河南設立自貿區。當年2月，時任省長謝伏瞻主持召開省政府常務會議，對河南省自貿區的申建方案、功能定位以及發展目標等多個方面進行了認真研究。

2014年12月，省政府牽頭召開專家座談會，由商務廳邀請商務部研究院研究人員，到河南進行調查、考察，幫助我省制訂方案；此后我省的專家、學者也集中到一起，對河南省申報自貿區問題進行研究。

2015年，省政府依然把自貿區的申建列入了政府工作報告并向省人代會進行報告：要積極創造條件，爭取早日設立河南自貿區。當年5月，我省成立了機構——自貿區工作領導小組及辦公室，并且向商務部提交了自貿區總體方案(草案)。

2015年8月，自貿區領導小組辦公室面向全省科研單位招標，對自貿區涉及的各項政策、制度等進行13個專項研究，請省社科院、省政府發展研究中心、鄭大、河大、河南財經政法大學等方面的專家學者進行更進一步的論證和研究。在充分調研論證基礎上，會同商務部研究院形成了《中國(河南)自由貿易試驗區總體方案研究報告》，對河南自貿區總體方案做了細化完善。

努力終于換來碩果：2016年8月31日，新華社發布消息：我國再設7個自貿區，河南在列！

國家發展與河南定位的統一

眾所周知，自貿區是我國改革開放的最前沿。自此項工作啟動以來，上海、廣東、天津、福建4個自貿試驗區在投資、貿易、金融、創業創新、事中事后監管等多個方面進行了大膽探索，有效激發了市場主體活力，推動了大眾創業、萬眾創新。

此前的四家自貿區有個明顯的特點，即無一例外地處沿海，內陸地區尚未形成可復制的發展模式。設立河南自貿區，為廣大中西部地區探索開放發展經驗，是我國拓寬開放廣度，提升開放高度、拓展開放深度，推動形成更高水平開放格局的需要。

河南是第一人口大省，經濟規模居全國第五、中西部之首，與廣大中西部地區經濟發展結構相似、水平相近，代表性強，輻射范圍廣。我省有望通過自貿區建設，為中西部地區探索可復制、可推廣的經驗。

據河南省自貿區領導小組辦公室相關負責人介紹，在河南自貿區申建過程中，我們一直在國家戰略中明確自身定位，主要突出擴大內陸開放、推進“一帶一路”建設，建設中原經濟區增長極，和培育國際經濟合作競爭新優勢等國家戰略需求；同時，結合河南的區位交通優勢、產業基礎優勢、文化底蘊優勢、改革創新優勢、輻射帶動優勢等，明確河南自貿區未來承載的主要功能和試驗特色。

焦錦淼認為，河南省自貿區獲批建設，將有利于促進絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路戰略樞紐的聯動建設，有利于打造絲綢之路經濟帶商貿物流中心。同時，也將有利于發展壯大中原城市群，推動中原經濟區引領區域經濟發展。繼珠三角、長三角、京津冀之后，形成新增長極已成為我國經濟發展的迫切需要，河南自貿區獲批建設無疑將加速這一過程。而中原經濟區的發展，向東將密切與京津冀、長三角、海峽西岸經濟聯系，向西密切與關中—天水經濟區和成渝經濟區的經濟聯系，向南加強與長江中游地區合作發展，打造對外開放大平臺、大市場、大流通體系。

下一步，自貿區怎么做

國家給我省自貿區的定位是：落實中央關于加快建設貫通南北、連接東西的現代立體交通體系和現代物流體系的要求，著力建設服務于“一帶一路”建設的現代綜合交通樞紐。

對于這一定位，焦錦淼認為：“應該說，國家批準河南自貿區的發展面窄了一點，但這樣有利于更集中、精確試驗。而在自貿區囊括的主要產業板塊發展內容上，較申報規劃并無太多的差異。”

千里之行，始于足下。據焦錦淼介紹，自貿區獲批后，我們還將繼續積極復制推廣已獲批自貿區的經驗做法。同時，河南自貿區也希望在流通管理方式、國有企業體制機制、產業國際化發展等方面進一步深化改革，制造業與服務業領域進一步擴大開放，推動我省經濟升級發展。

記者同時了解到，河南自貿區的三個片區亦有各自的發展思路。鄭州片區擬重點發展電子信息、智能裝備制造、精密機械制造、汽車及零部件制造、生物醫藥等高成長、高附加值的先進制造業以及電子商務、現代物流、國際商貿、金融服務、信息服務、跨境電子商務等能夠發揮流通樞紐優勢的現代服務產業，建設國際物流中心、區域金融服務中心和商貿中心。

開封片區則擬重點發展旅游休閑健康、創意設計、文化傳媒、廣播影視、文藝演出、文博會展及藝術品交易等文化服務業、農產品加工業和農機裝備制造、汽車及零部件等制造業，建設中華文化輸出的國際交流中心和農業合作示范區。

洛陽片區擬重點發展裝備制造、機器人、新材料、新能源及新能源汽車等高端制造業以及研發設計、信息技術服務檢驗檢測認證、文化創意等生產性服務業，發展絲路文化展示、文化貿易等文化產業，探索國企改革及轉型升級，建設國際產業合作和產能轉移機制創新中心。